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巴山紅旗飄!達川區創新推進基層治理工作綜述(上)

更新:2019-12-25 09:41:30       來源: 達州日報 

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作者:?記者 何南觀 羅丹 江吉    編輯:龐嵐月

“家人患病生活出現困難,能不能得到救助?”“周邊道路施工,出行不太方便,怎么想法解決?”……11月5日一大早,達川區翠屏街道辦的“民情服務員”在轄區廣場“擺起了攤”,把居民們的意見一一記錄下來。這些問題將在一周之內得到解決和反饋。

這是達川區整治“群眾最不滿意的10件事”及“星期二民情大走訪”活動的一幕。每一周的星期二,達川區的黨員干部都要深入街道、樓盤、廣場等群眾聚集地,設立民情收集點,通過分散走訪和駐點收集,主動收集群眾的問題或訴求。

基層是國家治理的最末端,也是服務群眾的最前沿。黨的十九屆四中全會貫穿抓基層、打基礎的鮮明導向,把“構建基層社會治理新格局”作為重要內容進行部署。近年來,達川區將破解基層治理難題作為推進基層社會治理創新的突破口,建立了“進一家門,解萬種難”的救助大平臺、黨支部加村民說事制度、星期二民情大走訪、“315”群眾工作法等一系列創新制度。

經過幾年的實踐凝練,達川區致力于全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平,有力激活了社會參與的“細胞”,為全市進一步推進基層治理創新提供了鮮活的“達川標準、達川方案、達川樣本”。日前,本報記者深入達川區鄉鎮、街道、社區、企業以及重點項目點位,對該區創新推進基層治理工作進行了走訪。

資源整合

一個平臺管救助

隨著智能化時代的來臨,治理模式的與時俱進亦迫在眉睫。達川區不斷創新治理模式,通過大數據推動社會治理網絡化、智能化、專業化,深入推進基層社會治理從“治理”到“智理”的轉變。

“在社會救助掌上APP里,我輸入個人信息、選擇求助項目、提交相關資料,足不出戶就領取了住房租賃補貼?!鼻皟商?,達川區居民王松收到了300多元住房租賃補貼款。向記者談起申領體驗感,他表示由衷稱贊,“以前申請個補貼,需要跑六七個單位蓋章,錢還很久都發不下來?,F在方便多了,我們區建的這個社會救助大平臺很實用?!?/p>

達川區統籌民政、教育、住房建設、人力資源和社會保障、殘聯、紅十字會等13個救助相關職能部門,成立了社會救助大平臺,將低保、特困、教育助學、職工救助、自然災害等50項救助事項全部納入平臺運行。

除了手機APP、微信等網上渠道,針對不會上網的部分人群,該區還將受理關口由區相關救助部門下沉到54個鄉鎮(街道)便民服務中心,設立社會救助窗口并配備專職人員。為照顧殘疾人、高齡老人等行動不便等特殊人群,各村(社區)還配備了救助協理員,提供上門登記求助信息。

達川區定期舉辦黨風廉政建設展覽,吸引了廣大市民的關注。圖為市民正在觀展。(特約記者 陳小平 攝)

在達川區河市鎮惠民幫扶站,社會救助大平臺事項辦理流程通過圖表的形式張貼在宣傳欄里,52項救助事項等宣傳資料堆成厚厚一摞供人們取閱。44歲的達川區河市鎮南大街社區居民李文燕今年被診斷出結腸癌,她到幫扶站向窗口工作人員提交了書面申請、病情診斷書等相關信息,7個工作日后,2000元救助金就打入了她的銀行卡賬戶。

“申請人只需要跑一次到鄉鎮(街道)窗口遞交資料,或者通過手機APP提交申請、上傳資料,所有的受理、核對、審批及資金發放等流程由鄉鎮、核對辦、救助部門以及銀行等金融機構在后臺協同完成,從功能上實現了‘進一扇門,解多種難’?!眳^惠民幫扶中心主任吳婷婷介紹,“說穿了,就是運用‘互聯網+社會救助’思維,整合社會救助資源,創新社會救助模式?!?/p>

據不完全統計,達川區社會救助大平臺自2016年運行以來,已先后救助困難群眾23.5萬人,發放各類救助資金2.81億余元。這一舉措也被國家民政部評為2017年度全國社會救助領域優秀創新實踐案例。

紅色賦能 

一核引領強統籌

治國安邦,重在基層。習近平總書記指出,要創新社會治理體制,把資源、服務、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結合起來。達川區不斷調整和完善管理體制機制,推動管理重心下移,把人財物和權責利對稱下移到基層,不斷夯實社會治理基礎。

一站式服務大廳、黨建宣傳室、數據監控室、書法中心、舞蹈室、老人日常料理中心、棋牌室、小型電影院……走進楊柳社區黨群服務中心,1500平方米的服務大樓功能一應俱全,這里已成為凝聚黨心服務群眾的主陣地。

前不久,家住達川區翠屏街道二期安置房的廖德貴通過“星期二民情大走訪”向所在社區反映,一號干道路燈晚上七點過才亮,開燈時間太晚,居民出行不安全,希望社區協調解決。楊柳社區黨群服務中心立即聯系了路燈管理所,該路段路燈開關時間得到了優化調整,贏得了群眾交口稱贊。

翠屏街道緊鄰楊柳園區,轄區內80%的居民都是拆遷群眾,在外人看來矛盾糾紛應該不少,但這么多年該街道的信訪率卻一直很低?!叭罕姺从车膯栴}雖小,但連著的民心卻很大?!痹诖淦两值擂k黨工委書記宿都看來,抓民情大走訪就是要密切黨群干群,讓群眾有地方、有人說話,更方便地說話,“這樣才能真正把問題解決在基層,矛盾化解在基層,群眾滿意度提升在基層?!?nbsp;

欲筑室者,先治其基。城市和農村治理的根基在于基層組織,重心在發揮基層黨組織的作用。達川區堅持把城市社區黨建作為基礎性工作來抓,通過創新實施“星期二民情大走訪”“一核三化”聯動工作法,加快推進社區黨建工作,不斷提升社區治理水平。各社區街道以黨建為核心引領,為整個管理體制“造血”,把黨建紅色力量輸入到基層治理的各個毛細血管,正為各項工作賦能。

矛盾化解 

一種模式治信訪

隨著經濟社會快速發展,價值取向日趨多元,利益訴求更加多樣,各類矛盾風險交織疊加,給社會治理體系和方式提出了更高要求,讓社會治理更加陽光、公平,是達川區不斷探索的一條新路徑。

由于新建小區規劃調整,達川區原達縣化工廠職工詹正全前期簽訂的還房協議中樓層出現了變化,他一時難以接受,前往達川區信訪局進行上訪。傾聽了詹正全的訴求后,達川區信訪局運用‘315’群眾工作法,第一時間對問題進行了核實,一方面耐心細致地做好詹正全的思想工作,另一方面,針對其家庭實際困難的情況,在政策法規范圍內進行問題解決。

2013年,達川區委、區政府提出“315”群眾工作法,“3”即建立《達川區實名舉報制度》《達川區查實獎勵制度》《達川區誣告查處制度》三項制度?!?”即堅持一切信訪問題都要在法律和政策框架下研究解決的原則?!?”即強化“五個到位”,包括合法合政策該解決的必須解決到位、不合法不符合政策但卻有困難的幫扶到位、依法處置到位、重點穩控到位以及嚴格問責到位。

“過去我們的信訪工作很難做,各類上訪問題不但數量多,情況還非常復雜?!边_川區群眾接待中心副局長鄭祖林告訴記者,“這些年運用‘315’群眾工作法,達川區化解了一大批遺留積難信訪突出問題,全區信訪秩序和社會風氣明顯好轉?!?15’群眾工作法也被列入了四川省法治藍皮書?!?/p>

據不完全統計,達川區自踐行‘315’群眾工作法以來,共調處了矛盾糾紛48885件,依法解決了信訪突出問題2435件,有效化解信訪積案358件,化解率達93.5%。群眾依法逐級信訪、依法維護自己合法權益的法治理念逐步增強,選擇來信和網上投訴方式的比例呈上升趨勢,已經成為達川區人民信訪的主渠道。


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